徳島藩の改革とその評価【CultureClub】

―改革は失敗？それとも成功？―

歴史担当 松永友和

江戸時代には多くの藩で、藩政（はんせい）改革が行われました。中学社会の教科書にも、中期藩政改革として、米沢藩（よねざわはん）や熊本藩（くまもとはん）の事例が紹介されています。もちろん、ここ徳島においても改革はくり返し行われましたが、教科書に掲載（けいさい）されていないこともあり、一般的（いっぱんてき）に広く知られているとは言えません。さらに、その改革が失敗したのか、それとも成功したのかについても、論者によって評価は2つに割れています。以下では、徳島藩の改革の概要（がいよう）とその評価について紹介（しょうかい）したいと思います。

1．徳島藩の改革

そもそも、江戸時代の藩政改革とは、財政危機の克服（こくふく）、支配体制の強化等を目指し、藩が実施（じっし）した改革のことを言います。具体的には、農村復興、藩専売制（はんせんばいせい）、藩校（はんこう）の設立等が行われました。
徳島藩の改革について、ここで詳細（しょうさい）に述べることはできませんが、要点をかいつまんで言うと以下の通りです。9代藩主蜂須賀至央（はんしゅはちすかよしひさ）が在職60日で没すると、秋田新田藩佐竹義道（あきたしんでんはんさたけよしみち）の4男義居（よしやす）が10代藩主に迎（むか）えられます。のちの蜂須賀重喜（しげよし）です。江戸から徳島に来た重喜は、早速改革に着手します。その主眼は、「新法（しんぽう）」の実施（人材の登用）と、藍（あい）を中心とした領内経済の建て直し等です。しかし、重喜は改革の最中、幕府（ばくふ）から謹慎処分（きんしんしょぶん）を命じられてしまいます。

その後、家老（かろう）による政治主導を経て、11代藩主蜂須賀治昭（はるあき）が父重喜の改革路線を継承（けいしょう）し、藍の流通政策の促進（そくしん）（株仲間（かぶなかま）の公認）や藍以外の国産品の奨励（しょうれい）、藩学問所の開設、地誌（ちし）の編纂（へんさん）、農政機構の再編等を実施しました。

2．改革に対する評価

徳島藩の改革については、以下のような評価がなされています。例えば、賀川（1992）では、「徳島藩は1767年に幕府から仕法（しほう）の中止を命じられ、蜂須賀重喜（はちすかしげよし）は謹慎処分とされて、嫡子治昭（ちゃくしはるあき）に藩主の位を譲（ゆず）ることを命じられた。幕府の流通支配に対抗（たいこう）して藩専売制を強化し、藩財政を自立させようとした重喜の改革は、幕府によって挫折（ざせつ）を余儀（よぎ）なくされた」とあります。つまり、重喜による改革は、より強力な幕府権力によって挫折させられた（失敗）と説明されています。

一方、徳島藩の改革は成功したと述べるのが新修大阪市史編纂委員会編（1990）です。「徳島藩は明和（めいわ）の藩政改革の挫折にもめげず、重喜の跡（あと）を襲（おそ）った藩主治昭の下で再び藍業（あいぎょう）の改革に取り組み、成功を収めたのである。（中略）徳島藩は19世紀になると江戸・大坂をはじめ全国各地に対する市場独占（どくせん）・販売独占を計画し、実現に移した。（中略）徳島藩によるこうした活発な藍の販売活動は、大坂問屋に大きな打撃（だげき）を与えた」と説かれています。つまり、改革は一度挫折するものの、その後実施された藍の流通政策等は達成された（成功）と捉（とら）えられています。

図 2 阿波名所図会（藍玉） 文化8 年（1811） 徳島県立博物館蔵
阿波国の主力産業は藍であり、藍をめぐる流通政策は、徳島藩の改革の成否を左右した。

3．評価の基準

このように、徳島藩の改革は、江戸時代における改革の失敗例として説明されたり、成功例として説明されたりするのです。藩政改革という1つの歴史的事実でも、見方によってここまで評価が分かれるとは、正直驚（おどろ）かされます。その要因には、評価の基準が異なっていることが考えられます。「失敗」とする主張は、改革を宝暦（ほうれき）・明和（めいわ）期の約20年間にしぼり捉えているのに対し、「成功」とする主張は、18世紀後半から19世紀前半の約100年間を視野に入れています。期間だけではなく、藩主の謹慎処分（政治的事象）や大坂商人に対する藍の流通政策の主導権争い（経済的事象）等、改革の本質的な部分における評価基準も異なります。

さらに、近年では、成功か失敗かの二者択一（にしゃたくいつ）以外の評価や、今までにない新たな論点の提示も行われています（平川、2008）。改革を結果から考えるのではなく、政策実施プロセスに重点をおいたもの（世論の形成過程）や、民衆知（みんしゅうち）と幕藩権力（ばくはんけんりょく）との関係やあり方（献策（けんさく）と地域リーダー）を議論する、興味深い論点が紹介されています。

今回は、徳島藩の改革の概要と評価について紹介しました。明治時代になると徳島は、江戸時代に貯えた富（経済力）を背景に、さらなる発展を遂（と）げます。その意味で、徳島藩は改革に成功した数少ない「雄藩（ゆうはん）」の1つと言えるかも知れません。ただし、全ての領りょう民みんにとって改革が「成功」だったかは別問題であり、さらなる検討が求められています。

〈参考文献〉

賀川隆行『集英社版 日本の歴史14 崩れゆく鎖国』（集英社、1992 年）32・33 頁
新修大阪市史編纂委員会編『新修大阪市史4 』（大阪市、1990 年）632～636 頁、阿部武司氏執筆分
平川新『全集 日本の歴史12 開国への道』（小学館、2008 年）203 ～ 207 頁